Cal Dexter (Sam Elliott) es un héroe de guerra y ex agente de las fuerzas especiales que, tras la trágica muerte de su esposa y de su hija, decide perseguir sin piedad a todos aquellos criminales de guerra que el gobierno se niega a detener y a llevar ante la justicia. Pero, en su nueva misión, interfiere con los intereses de la CIA, convirtiéndose así en su objetivo. La agencia envía entonces a Frank McBride (Timothy Hutton) para parar los pies al vengativo Dexter.